Rozliczanie dotacji oświatowych

Jako zespół Kancelarii Prawa Oświatowego oferujemy profesjonalne wsparcie prawne w zakresie rozliczania dotacji oświatowych. Z wieloletnim doświadczeniem pomagamy placówkom niepublicznym w prawidłowym dokumentowaniu i rozliczaniu otrzymanych środków publicznych.

 

Rozliczenie dotacji – na czym polega?

Przepisy dotyczące kwestii rozliczania dotacji oświatowych bywają niejasne i swobodnie interpretowane zarówno przez dotowaną jednostkę oświatową, jak i osoby odpowiedzialne za kontrolę wykorzystania przyznanych środków.

Niezbędne jest skrupulatne dokumentowanie wydatków – księgowe rozliczenie dotacji, a także wydatkowanie dotacji w sposób zgodny z celem przyznania wsparcia w okresie, na jaki było udzielone. Niewykorzystane lub źle wykorzystane środki podlegają zwrotowi do jednostki samorządu terytorialnego do końca danego okresu budżetowego.

Należy mieć na względzie, że rzetelne rozliczanie dotacji jest obowiązkiem prawnym. Chcąc mieć pewność, że kwestie te są przeprowadzane zgodnie z istniejącymi przepisami, warto skorzystać z konsultacji i przeszkolenia, a także sprawdzenia poprawności wykonania rozliczenia.

Warunki prawidłowego rozliczenia dotacji oświatowych

Na podstawie obowiązujących przepisów można wyróżnić cztery zasady związane z poprawnym rozliczeniem przyznanych środków:

1. Przeznaczenie środków na realizację zadań, na które dotacja była udzielona
2. Udokumentowanie stosownymi dokumentami księgowymi dokonanie wydatków
3. Dokonanie wydatku w okresie na jaki zostało przyznane finansowanie
4. Zwrot niewykorzystanej dotacji do końca roku budżetowego do jednostki samorządu terytorialnego

Terminy rozliczania dotacji oświatowych

Ustawodawca na mocy art. 38 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych przyznał kompetencje do regulowania trybu i zasad rozliczenia dotacji organom stanowiącym jednostek samorządu terytorialnego. Z tego względu terminy zostają wyznaczone w uchwale danej rady gminy (rady powiatu, sejmiku województwa).

Omawiany sposób finansowania jednostek oświatowych stanowi świadczenie przyznawane na okres roku. Nie oznacza to jednak, że rozliczenie dokonywane powinno być zawsze na koniec roku budżetowego. W wyroku z dnia 12 grudnia 2019 r. (sygn. akt I GSK 1601/18) Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że przepisy prawa nie obligują do rocznego rozliczania dotacji, a udzielający finansowania może dokonywać bieżącej weryfikacji prawidłowości jej wydatkowania.

Na co można przeznaczyć środki z dotacji?

Wsparcie finansowe, które przyznawane jest w postaci dotacji, przeznaczone jest na pokrycie wydatków związanych z opieką, wychowaniem, kształceniem, również specjalnym, a także profilaktyką społeczną.

Przyznane środki finansowe mogą zostać przeznaczone wyłącznie na cele wskazane w art. 35 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych. Z otrzymanych kwot mogą zostać pokryte:

1. Wydatki bieżące

Wydatki bieżące szkoły, przedszkola lub innej placówki stanowią główny obszar przeznaczenia przyznanego finansowania. W tym zakresie pokryte mogą zostać:

• Wynagrodzenia za pracę dla nauczycieli (w przypadku placówek niepublicznych maksymalnie do 150% 12-krotności średniego wynagrodzenia nauczyciela dyplomowanego)
• Inne świadczenia przewidziane w Kodeksie pracy, jak: odprawy, odszkodowania i nagrody
• Wynagrodzenia dla pracowników zatrudnionych na podstawie umowy cywilnoprawnej

2. Zakup środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych

Obejmuje:

• Książki i środki dydaktyczne służące procesowi dydaktyczno-wychowawczemu
• Sprzęt rekreacyjny i sportowy dla dzieci i młodzieży
• Meble
• Inne środki trwałe oraz wartości niematerialne i prawne o wartości nie większej niż 10.000 zł

3. Najczęstsze przykłady prawidłowego wydatkowania dotacji oświatowej

• Przeprowadzenie remontów w obiektach szkolnych lub przedszkolnych
• Zapewnienie obsługi administracyjnej, prawnej i finansowej
• Wyposażenie szkoły lub przedszkola w sprzęt niezbędny do realizacji programów nauczania
• Szkolenia z zakresu bhp, pierwszej pomocy, szkolenia doskonalące dla nauczycieli i dyrektorów
• Szkolenia dotyczące programów komputerowych realizowanych z uczniami
• Hosting strony internetowej
• Wynagrodzenie kucharza, pracowników administracyjnych
• Zakup wyposażenia do kuchni (np. sztućce, talerze)
• Wpłaty na PFRON
• Rachunki za energię (prąd, gaz)
• Rachunki za telefon i internet
• Zakup usług pocztowych, bankowych itp. związanych z działalnością szkoły
• Czynsze za wynajem pomieszczeń szkolnych

Typowe nieprawidłowości skutkujące zwrotem dotacji

Wykorzystując dotację, należy przede wszystkim zapewnić zgodność wydatku (wynagrodzenia, usługi, wyposażenia itp.) z zadaniami szkoły lub przedszkola, zarówno bezpośrednio jak np. wynagrodzenie nauczyciela, jak również pośrednio np. obsługa księgowa. Każdy wydatek musi zostać poniesiony w roku udzielenia dotacji, a z dokumentacji źródłowej musimy udowodnić, że ostatecznym beneficjentem dotacji jest dziecko, uczeń lub słuchacz.

Przykładowe nieprawidłowości, które skutkują zwrotem dotacji to np.:

• Źle udokumentowane pobranie wynagrodzenia Dyrektora, będącego jednocześnie właścicielem
• Wykonanie modernizacji zamiast remontu pomieszczeń
• Ubezpieczenie budynku i pracowników
• Wydatkowanie dotacji z kont osób trzecich
• Złe zapisy w umowach z rodzicami lub statucie placówki
• Nieprawidłowe rozliczanie wydatków wspólnych

Obowiązek zwrotu dotacji oświatowej

Zgodnie z art. 252 ustawy o finansach publicznych zwrotowi podlegają dotacje:

• Wydatkowane niezgodnie z celem
• Pobrane w nienależnej wysokości
• Pobrane w nadmiernej wysokości

Kwoty te organ zarządzający placówką oświatową jest obowiązany zwrócić w terminie 15 dni od dnia stwierdzenia nieprawidłowości w wykorzystaniu przyznanych środków. Do kwoty tej doliczone zostaną odsetki w wysokości obliczonej jak dla zaległości podatkowych.

Jak możemy pomóc w rozliczaniu dotacji?

Nasz zespół adwokatów i radców prawnych specjalizujących się w prawie oświatowym oferuje:

1. Warsztaty i szkolenia:

   • Jednodniowe warsztaty, podczas których omawiamy najkorzystniejsze rozwiązania dla konkretnej placówki
   • Szkolenia z zakresu prawidłowego dokumentowania wydatków

2. Konsultacje prawne:

   • Analiza planowanych wydatków pod kątem zgodności z przeznaczeniem dotacji
   • Weryfikacja dokumentacji finansowej i opisów dokumentów księgowych

3. Audyt dotacji oświatowych:

   • Kompleksowy przegląd dokumentacji związanej z wykorzystaniem dotacji
   • Rekomendacje dotyczące prawidłowego dokumentowania i rozliczania dotacji

W celu prawidłowego zakwalifikowania wydatków i udokumentowania poniesionych kosztów oraz ich zasadności, warto skorzystać z naszego doświadczenia i wiedzy eksperckiej.

Potrzebujesz pomocy prawnej w zakresie rozliczania dotacji oświatowych?

Skontaktuj się z naszą Kancelarią Prawną:

Kancelaria Prawa Oświatowego – zespół adwokatów i radców prawnych specjalizujących się w prawie oświatowym
Email: kancelaria@prawnikoswiatowy.pl
www.prawnikoswiatowy.pl